“關于治理安陽河下游嚴重堵塞的議案”督辦情況的報告

時間:2019-02-22 15:14:00

市人大常委會:

    市十三屆人大常委會于20174月將“關于治理安陽河下游嚴重堵塞的議案”交由農委進行審理和具體督辦。該議案辦理至今,農委認為已取得階段性成效,達到了預期要求。現將該議案督辦及辦理情況報告如下:

    一、市人大常委會督辦情況

    20173月市十三屆人大四次會議上,李志等11名代表提出了“關于治理安陽河下游嚴重堵塞的議案”。會后,市人大常委會將此議案交付農委進行審理。在市人大常委會副主任靳東風同志的領導和具體指導下,農委對該議案進行了認真審理并形成了審理意見報告,經市十三屆人大常委會第二十七次會議審議通過后,立案交由市政府辦理。

    市人大常委會高度重視該議案督辦工作,靳東風副主任多次帶領農委及有關部門深入安陽河下游各段進行實地督辦調研,聽取有關部門及當地政府辦理工作情況匯報,針對辦理工作中存在的突出問題,提出指導性意見,并協調相關部門解決。市人大農工委認真制定督辦工作方案,通過聽取工作匯報、實地視察調研、完成情況通報、下達督辦意見等形式,對議案進行全程跟蹤督辦。20187月市十三屆人大常委會第六十次主任會議聽取了市水利局關于議案辦理情況匯報。2019116,召開了農委第二次會議,現場視察了安陽河下游辛村段,聽取了市水利局及安陽縣有關情況匯報和議案領銜代表的意見,認真審議了市政府擬向市人大常委會提交的議案辦理情況報告和農工委起草的督辦情況報告。

    二、市政府議案辦理落實情況

    一是政府高度重視,組織有力。市政府積極將該議案辦理作為一項政治任務和民生工程來抓,成立領導小組,明確工作目標,細化職責分工,制定工作臺帳,建立了推進機制,上下配合,統籌協調,推動了規劃方案編制、配套資金籌措、征地補償、清淤清障等具體工作的順利開展。

    二是完成了規劃方案編制工作。兩年來,市政府及有關部門編制了《安陽市加快災后水利薄弱環節建設實施方案》《安陽市洹河“一河一策”方案》《洹河景觀規劃設計》等規劃及實施方案,為安陽河下游系統治理提供了依據。

   
三是有效破解了資金籌措難題。市政府采取爭取上級支持、強化本級保障、吸引社會資本等措施,有效解決了項目資金問題。20172018年已完成投資2.81億元,2019年計劃投資1.87億元的計劃已經下達。市政府及有關部門通過積極努力,使安陽河系統治理項目成功進入國家加快災后水利薄弱環節建設實施方案,爭取到中央和省資金支持。20172018兩年共爭取中央、省補助資金7344萬元,市縣配套資金3894萬元(不含征地費用)。任務最大的安陽縣政府通過積極吸引社會資本破解項目資金難題,保證了項目建設的順利進行。總體看,通過中央、省級項目資金支持和市、縣區資金配套,今年和明年的工程建設資金基本能夠保證。

    四是分段治理取得階段性成效。安陽河下游段總長56.15公里,20172018兩年共計完成21.61公里,完成了總長度的38%,工程總量的44%。其余的34.54公里計劃于兩年內完成。其中,2019年度計劃完成張奇至韓化段10.63公里河道治理,前期準備工作全部完成;2020年完成剩余的23.91公里,目前初步設計正在編制。

    五是完成了河道清淤清障工作。兩年來,共投入資金1919.48萬元,完成了清理污泥、垃圾、樹木,拆除違建、畜禽養殖場,封堵排污口等清淤清障工作,整治成效明顯,水質達到Ⅲ類標準。其中,特別是安陽縣、北關區投資1000余萬元,清理了所轄河段多年堆積的40余萬方建筑生活垃圾。在此基礎上,建立了巡河員、保潔員、監督員“三員”管理制度,建立了河道管理和環境衛生長效機制。

    三、督辦意見和建議

    根據兩年來的跟蹤督辦,農委認為,安陽河下游嚴重堵塞治理工作取得了實質性進展和階段性成果,達到了議案審理報告中提出的結案標準。提出議案的領銜代表對辦理結果表示滿意。因此,農委建議市人大常委會將此議案作為辦結處理。同時,建議市政府和相關部門及有關縣區做好以下工作:

    一是要及早安排部署今明兩年的工作任務。要盡快安排部署今年的治理工程早日開工,同時,要積極準備明年治理工程項目的前期準備工作。對下一步的治理任務,決心不能變,力度不能減,要進一步建立和完善項目推進機制和責任追究機制,確保2020年全面完成安陽河下游堵塞治理任務。

    二是要加強組織協調工作。今明兩年的任務還十分艱巨,要對議案辦理的責任感、緊迫感和使命感有進一步的認識,高度重視,加強組織,統籌協調,提高效率。要壓實河長責任、市縣區兩級責任,進一步完善項目推進機制,及時化解施工中的問題和難題,確保工程順利推進,按期完工。

    三是要鞏固治理成果,完善長效管理機制。市水利部門和各縣區要進一步建立完善專門機構,充實人員力量,保障管護經費,形成河道監督、執法、管理、養護長效管理機制,鞏固來之不易的治理成果。

    議案結案后,農委仍將繼續對安陽河下游河道堵塞治理工程進行跟蹤問效,全程督辦,

    



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