安陽市人大常委會2018年度工作要點

時間:2018-05-18 14:25:00

安陽市人大常委會2018年度工作要點

(2018年3月6日市十三屆人大常委會第56次主任會議原則通過)

 

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。今年,市人大常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,認真落實省委、市委全會精神和市委重要決策部署,全面擔負起憲法法律賦予的各項職責,切實發揮好地方國家權力機關職能作用,為全面建成小康社會、實現“一個重返、六個重大”目標任務、建設新時代區域性中心強市作出積極貢獻。

一、行使好憲法法律賦予的監督權,更好服務經濟社會發展大局

嚴格執行監督法和河南省實施辦法,突出圍繞中心、服務大局,堅持以人民為中心的發展思想,健全監督機制、完善監督方式、增強監督實效,保證憲法法律得到正確有效實施,確保中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實,推動解決人民群眾普遍關注的熱點難點問題,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

(一)常委會聽取和審議“一府一委兩院”工作報告

1、市政府關于城市公立醫院綜合改革情況報告

2、市政府“關于科學治理大氣污染的議案”辦理情況報告

3、市政府“關于護城河改造的議案”辦理情況報告

4、市政府關于我市城鄉規劃年度實施情況報告

5、市政府關于我市環境保護年度工作報告

6、市政府關于現代農業示范市建設工作情況報告

7、市政府關于脫貧攻堅工作情況報告

8、市政府關于旅游工作情況報告

9、市中級人民法院關于解決“執行難”工作情況報告

10、市人民檢察院關于加強民事訴訟和執行活動法律監督情況報告

(二)審查批準決算,聽取和審議計劃、預算執行及審計工作報告

1、2017年財政決算報告

2、2017年市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告

3、2018年我市上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告

4、2018年我市上半年財政預算執行情況報告

5、關于“十三五”規劃實施情況中期評估報告

(三)執法檢查

1、關于檢查《鄉鎮人大主席團工作條例》貫徹實施情況

2、關于檢查《安陽市城市管理綜合執法條例》貫徹實施情況

(四)專題詢問

圍繞人民群眾反映強烈和迫切需要解決的有關問題進行專題詢問,不斷改進專題詢問方式方法,抓好詢問后有關意見落實及問題整改工作,確保專題詢問實效。

(五)主任會議聽取工作匯報

1、關于投資項目、市政府性債務、預算、企業國有資產管理等監督辦法貫徹落實情況的匯報

2、“關于加快安陽高鐵客運樞紐站建設,方便城鄉居民出行的議案”辦理情況的匯報

3、“關于規范管理民辦幼兒園的議案”辦理情況的匯報

4、“關于加快我市生活垃圾綜合處理場建設的議案”辦理情況的匯報

5、關于我市棚戶區改造工作的匯報

6、“關于治理安陽河下游嚴重堵塞的議案”辦理情況的匯報

7、關于《安陽市林州紅旗渠保護條例》實施情況的匯報

8、關于社區矯正實施辦法貫徹落實情況的匯報

9、關于我市監察體制改革情況專項工作匯報

(六)專題調研

各工作機構要圍繞常委會聽取的專項工作報告、主任會議聽取的工作匯報、立法工作和執法檢查內容,認真組織視察調研,并向常委會會議或主任會議及時提交視察或調研報告。就經濟社會發展過程中的重點工作、債務管理情況、立法項目、中小學幼兒園規劃建設、創建國家森林城市等方面工作進行專題調研,提出意見和建議,支持和促進政府改進工作。

(七)信訪工作

發揮人大信訪在維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定中的積極作用,認真辦理人大代表反映的群眾信訪事項。堅持用法治思維和法治方式處理信訪問題,推動和促進問題依法公正解決。抓好信訪信息綜合分析,為有關方面工作提供參考。

(八)法律法規培訓

對“一府一委兩院”相關人員進行人民代表大會制度理論、憲法、監察法、監督法等法律法規知識培訓,不斷強化“一府一委兩院”人員憲法意識、法律意識和人大意識,促進“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法。

二、加強和改進地方立法工作,深入推進法治安陽建設

(一)堅持黨對立法工作的領導。把黨的領導貫徹到立法工作全過程和各方面,重大立法事項、法律起草及審議中涉及的重大問題,由常委會黨組及時向市委請示報告。發揮立法的引領和推動作用,加強重點領域立法,著力提高立法質量,確保立法緊跟重大決策部署、體現改革發展要求、回應人民群眾關切,以良法促進發展、保障善治。

(二)落實2018年立法計劃。制定《安陽市城市園林綠化條例》和《安陽市城鎮居民二次供水管理條例》2部地方性法規。同時,根據全市經濟社會發展需要,對《安陽市中小學校幼兒園規劃建設條例》《安陽市非物質文化遺產保護條例》《安陽市城市市容和環境衛生管理條例》3件法規項目進行立法調研,為今后立法做好準備。

(三)完善由人大主導立法工作的體制機制。進一步發揮人大在立法工作中的主導作用,堅持科學立法、民主立法、依法立法,加強立法組織協調,完善法規統一審議制度,防止部門利益法治化。深入推進立法精細化,確保立法程序精密、內容精準,不斷增強立法工作的針對性、有效性。探索實行委托第三方起草制度,推進法規草案表決前評估和立法后評估。完善社會各方有序參與立法的途徑和方式,完善公眾意見征集機制,實行“線上線下”相結合,邀請人大代表參與法規起草和修改工作,注重發揮立法專家咨詢庫的作用,積極開展立法協商。

(四)科學編制五年立法規劃和2019年立法計劃。著眼于我市全面建成小康社會的實際需要及經濟社會發展中的重大問題,突出重點、統籌兼顧,認真編制我市2018年至2022年地方立法規劃和2019年立法計劃,確保立法工作規范有序進行,為我市改革發展穩定提供有力法治保障。

(五)做好規范性文件備案審查工作。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求,依法做好各類規范性文件的備案審查工作。加強主動審查,進一步提高備案審查的工作效率和質量。加強對縣(市、區)人大備案審查工作的督促指導,提高備案審查工作人員的專業素質和能力。加強備案審查信息平臺建設,推進規范性文件備案審查全覆蓋。

三、積極行使重大事項決定權,凝聚全市人民智慧力量

認真貫徹落實省委關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見,完善落實人大討論、決定重大事項制度,針對關系我市發展大局的大事要事,及時作出決議決定,將市委重大決策部署通過法定程序轉化為國家意志,反映為全市人民共同意愿,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務。

四、依法做好選舉任免工作,實現黨管干部原則和人大依法任免干部有機統一

按照省委和市委換屆工作部署,及時作出相關決定,認真做好市十四屆人大一次會議的籌備工作,確保市人大換屆工作順利進行。

依法按程序開展人事任免工作,不斷改進完善選舉任免工作程序,確保順利實現黨委人事安排意圖。做好擬任命人員的任前法律知識考試、供職發言、憲法宣誓等工作,加強對常委會任命干部的任后監督,增強任命干部依法履職的責任感和自覺性。

五、堅持問題導向,扎實推動人大工作與時俱進

認真完成市委全面深化改革有關專題。一是通過多種形式聽取代表意見建議,促進“一府一委兩院”加強與代表的聯系,不斷拓寬代表知情知政渠道。二是結合修訂后的預算監督辦法,進一步加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,實施預算聯網監督。三是認真落實《關于建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機制的意見》《關于進一步完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》,確保改革成果落到實處。

六、加強和改進代表工作,充分發揮代表主體作

(一)加強代表議案建議辦理工作。完善代表議案審議工作機制,提高代表建議辦理工作規范化、制度化水平。繼續做好“加快安陽高鐵客運樞紐站建設,方便城鄉居民出行”“加快我市生活垃圾綜合處理場建設”“護城河改造”“科學治理大氣環境污染”“促進我市義務教育均衡發展”“規范管理民辦幼兒園”“治理安陽河下游嚴重堵塞”等7件議案的辦理工作,確保辦理工作不斷取得新進展、新成效。認真做好市十四屆人大一次會議代表議案、建議、批評和意見的辦理工作,持續推進代表議案建議網上辦理和建議公開工作,確保辦理實效。

(二)組織開展好代表閉會期間活動。精心組織代表參加執法檢查、專題調研和視察、接待群眾來訪等活動。完善落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾制度,完善代表反映問題處理反饋機制,調動代表聯系人民群眾的積極性。繼續推進代表網絡平臺和“代表之家”、代表聯絡站建設,多方面搭建代表履職載體。

(三)嚴格代表履職管理。貫徹上級關于加強和改進人大代表有關工作通知精神,切實加強代表思想政治作風建設。落實市人大代表履職檔案管理辦法,建立健全代表履職檔案,鼓勵、引導代表依法履職、正確履職。積極完善人大代表向原選舉單位或原選區居民述職的方式方法,探索建立代表退出機制。

(四)強化代表履職服務保障。認真抓好新一屆駐我市全國、省人大代表和市人大代表培訓工作,著力提高代表履職能力和水平。通過多種形式聽取代表意見建議,推動市“一府一委兩院”加強與代表的聯系,繼續邀請代表特別是基層代表列席常委會會議,拓寬代表知情知政渠道。

七、抓好人大新聞宣傳工作,為人大工作營造良好輿論氛圍

把握正確輿論導向,豐富新聞宣傳形式,全面加強對人民代表大會制度、市人大及其常委會依法履職和開展中心工作情況、縣鄉人大建設創新以及人大代表履職典型的宣傳報道。發揮人大在立法宣傳工作中的權威性和主導性,做好地方性法規的解讀宣傳。強化陣地建設,堅持傳統媒體和新興媒體相結合,辦好常委會公報、人大工作信息、人大網站、人大彩信和《安陽人大》雜志。

八、加強和改進自身建設,全面提高依法履職能

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。按照“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”的要求,全面加強自身建設,大興學習之風、調查研究之風、干事創業之風。系統深入學習領會黨的十九大精神,準確把握思想精髓和核心要義,牢固樹立“四個意識”,堅決擁護習近平總書記黨的領袖和核心地位,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照市委統一部署,扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,進一步提高政治站位,把牢政治方向,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(二)持續加強常委會和機關黨的建設。落實全面從嚴治黨要求,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量和實效。發揮好常委會黨組“把方向、管大局、保落實”作用,加強對機關黨組的領導,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,嚴肅和規范黨內政治生活,持續改進常委會和機關作風,深入開展黨風廉政教育,打造良好政治生態。

(三)進一步強化依法履職能力建設。圍繞深化依法治市實踐、提高保障和改善民生水平、加強和創新社會治理等重大問題,深入基層、深入群眾開展調查研究,認真撰寫調研報告,積極參加全省人大優秀調研成果評選活動。深化人大理論研究,推進人民代表大會制度和人大工作與進俱進。堅持和完善常委會各項學習培訓制度,對新一屆常委會組成人員進行培訓,重點學習憲法、監察法、監督法、代表法等法律法規,提高常委會組成人員履職能力。增進對外聯系交流,不斷拓展視野,促進學習提升。進一步規范專門委員會工作,充分發揮專門委員會、工作委員會和辦公室作用,強化綜合協調,形成整體效應。不斷密切上下級人大聯系,加強對縣鄉人大工作和建設的督促檢查,進一步增強人大工作整體合力。

(四)全面深化人大常委會機關建設。認真執行中央八項規定和實施細則精神,嚴格貫徹落實省、市實施辦法,進一步優化工作作風,營造風清氣正的良好氛圍。加強學習型機關建設,采取定期學習、道德講堂、讀書交流等多種形式抓好機關干部職工教育培訓,打牢理論基礎、提高業務素養。堅持制度管人用人,對機關干部嚴格紀律要求、強化監督管理,多壓擔子、多提供展示才能的平臺,促進機關干部成長進步。進一步提高機關財務管理、節能減排、公務接待等工作水平,不斷推進信息化建設,為人大及其常委會依法履職提供更好服務保障。



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