安陽市人民代表大會常務委員會關于辦理市人大代表建議、批評和意見的辦法

時間:2019-07-16 15:59:00

    2007 5 30日安陽市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2019 3 12日安陽市第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議修訂)

    

    第一章

    第一條為了保障市人民代表大會代表 (以下簡稱代表 )依法行使提出建議、批評和意見的權利,做好代表建議、批評和意見辦理工作,發揮代表作用,根據代表法等有關法律規定,制定本辦法。

    第二條代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間對各方面工作提出建議、批評和意

    見,是履行代表職責,參與管理國家事務和社會事務的一項重要工作。認真研究辦理代表建議、批評和意見并負責答復,是有關機關、組織的法定職責。第三條市和縣 (市、區 )人大常委會應當為代表行使建議、批評和意見權利提供必要

    的條件和服務。市人大常委會代表工作機構要有專人負責代表建議、批評和意見辦理工作。

    第二章 代表提出建議、批評和意見的基本要求

    第四條代表應當主要圍繞全市改革發展穩定的大局,政治、經濟、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題,對市人大及其常委會、市人民政府及其部門、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和其他有關機關、組織的工作提出建議、批評和意見。

    第五條下列情況不應當作為代表建議、批評和意見提出:

    ( )涉及解決代表本人及其親屬個人問題的;

    ( )屬于學術探討、產品推介的;

    ( )沒有實際內容的;

    ( )代轉群眾來信中不屬于代表建議、批評和意見范圍的;

    ( )其他不應當作為代表建議、批評和意見的。

    第六條代表提出建議、批評和意見應當一事一議,要實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體意見。

    代表建議、批評和意見應當使用統一印制的代表建議、批評和意見專用紙,并親筆簽名。

    代表可以在建議、批評和意見專用紙相應的欄目內,寫上自己認為合適的承辦單位,供交辦機構參考。

    第三章 代表建議、批評和意見的提出

    第七條代表應當通過視察、專題調研、代表小組活動和走訪等方式,與原選舉單位和人民群眾保持密切聯系,聽取原選舉單位和人民群眾的意見和要求,了解本市的重要情況和問題,對本市各方面工作提出建議、批評和意見。

    第八條代表應當正確處理執行代表職務與從事個人職業活動的關系,不得利用提出建議、批評和意見牟取個人利益。

    代表提出的建議、批評和意見涉及招標投標等具體經濟活動或者具體司法案件的,按照其他相關法律程序處理。

    代表建議、批評和意見可以由代表一人提出,也可由代表聯名提出。聯名提出的,領銜代表應當采取適當方式,使參加聯名的代表確認建議、批評和意見的內容能夠真實表達自己的意愿。

    第九條大會會議期間提出的代表建議、批評和意見由大會秘書處議案組受理。閉會期間提出的代表建議、批評和意見由市人大常委會代表工作機構受理。

    

第四章 表建議、批評和意見的交辦

    第十條代表向市人大及其常委會提出的各方面工作的建議、批評和意見,由市人大常委會代表工作機構交由市人大常委會有關工作機構研究辦理并負責答復。

    代表對政府及其部門提出的建議、批評和意見,由市人大常委會代表工作機構向市人民政府辦公室集中交辦,市人民政府辦公室確定具體承辦單位研究辦理并負責答復。

    代表對監察委、法院、檢察院或其他方面工作的建議、批評和意見,由市人大常委會代表工作機構分別交由市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院或有關機關、組織研究辦理并負責答復。

    第十一條代表在大會會議期間提出的建議、批評和意見。由市人大常委會代表工作機構根據大會秘書處議案組提出的初步承辦意見,擬定具體的承辦計劃,及時交市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和其他有關機關、組織研究辦理。

    代表在閉會期間提出的建議、批評和意見,由市人大常委會代表工作機構及時向有關機關、組織交辦。

    第十二條市人大常委會每年選擇確定若干代表建議、批評和意見,交有關機關、組織重點研究辦理。

    選擇確定重點辦理的代表建議、批評和意見的原則是,內容屬于黨和政府的中心工作,改革發展穩定的重大問題,人民群眾普遍關心的熱點難點問題,代表反映強烈而且數量較多、近期通過辦理有可能抓出成效的問題,同時要結合市人大常委會和市人民政府當年安排的工作重點等情況。

    第十三條選擇確定重點辦理的代表建議、批評和意見的程序是,市人大常委會各工作委員會應就對口聯系部門承辦的代表建議、批評和意見認真研究分析,并征求有關機關、組織的意見,提出擬重點辦理的代表建議、批評和意見,由市人大常委會主任會議確定。

    第十四條代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同研究辦理的,由有關單位會同辦理。對會同辦理的代表建議、批評和意見,交辦時應當確定主辦單位和協辦單位,由主辦單位會同協辦單位共同研究辦理。

    第十五條承辦單位對代表建議、批評和意見應當及時研究。對不屬于本單位職責范圍內的代表建議、批評和意見,應當在收到之日起十日內,向交辦機構說明情況,經交辦機構同意后退回,不得滯留、延誤和自行轉辦。交辦機構對于承辦單位退回的代表建議、批評和意見,應當在十日內重新確定承辦單位和再交辦。

       

第五章 代表建議、批評和意見的承辦

    第十六條承辦單位應當建立和健全辦理代表建議、批評和意見的制度實行主管領導和具體承辦人員分級負責制,嚴格辦理程序,努力提高辦理工作的效率和水平。第十七條承辦單位對代表建議、批評和意見應進行分析,擬定辦理工作方案;對代表建議、批評和意見提出的主要問題或者同類問題,應統一研究辦理措施。

    對市人大常委會交辦的重點辦理的代表建議、批評和意見,以及綜合性強、涉及面廣、辦理難度大或者問題反映比較集中的,承辦單位應當作為重點及時向上級機關和領導匯報,由市人民政府市長或主管副市長及有關單位主要負責人親自負責研究辦理。

    第十八條承辦單位研究辦理代表建議、批評和意見過程中,應當加強與提出相關建議、批評和意見的代表的聯系溝通,通過走訪、調研、座談等多種方式,充分聽取意見。

    第十九條由兩個以上單位共同承辦的代表建議、批評和意見,主辦單位應當主動與協辦單位協商,協辦單位應當積極配合。協辦單位應當在收到代表建議、批評和意見之日起兩個月內將辦理意見告主辦單位,由主辦單位統一答復代表。主辦單位答復代表時,應當向代表說明相關協辦單位的辦理意見。需要兩個以上單位分別辦理的,各有關承辦單位應當依照各自的職責提出辦理意見,報市人民政府辦公室統一研究后再答復代表。

    第二十條承辦單位應當區別不同情況,將辦理代表建議、批評和意見的結果答復代表:( )所提問題已經解決或者基本解決的,要盡快答復代表;( )所提問題正在解決或者列入規劃逐步解決的,應當向代表如實說明情況;( )所提問題因目前條件限制或者其他原因需待以后解決的,應當向代表解釋清楚;( )所提問題確實不能解決或者留作參考的,應當充分說明理由。第二十一條對大會會議期間提出的和閉會期間提出的代表建議、批評和意見,承辦單

    位應當在交辦之日起三個月內辦理完畢并答復代表;個別情況復雜,三個月內無法完成的,應在限期內向代表解釋清楚,至遲在六個月內辦理完畢并答復代表。提出建議、批評和意見的代表可以通過市人大常委會代表工作機構,向承辦單位了解有關建議、批評和意見的辦理情況。第二十二條承辦單位對代表建議、批評和意見的答復,應當按照統一格式行文,由承辦單位主要負責人簽發,并加蓋本單位公章。代表聯名提出的建議、批評和意見,應當分別答復每位代表,或者由領銜代表同意后請領銜代表轉復其他代表。第二十三條承辦單位對代表建議、批評和意見的答復,應當同時抄送市人大常委會代表工作機構。承辦單位就重點建議、批評和意見在答復代表前,應主動與市人大常委會有關工作委員會聯系溝通,聽取意見。

    第二十四條承辦單位在代表建議、批評和意見辦結或答復后,應通過信函、走訪、座談等形式征求代表對辦理工作的意見和建議,并讓代表填寫“答復辦理情況征求意見卡”。

    代表對答復不滿意的,交辦機構應督促承辦單位再作研究辦理,承辦單位應當在三十日內重新答復代表。

    第六章 代表建議、批評和意見辦理的檢查督促

    第二十五條市人大常委會可以通過視察、檢查、調研等多種形式加強對代表建議、批評和意見辦理工作的監督。市人大常委會各工作機構應當加強與承辦單位和相關代表的聯系,督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。

    市人民政府辦公室應當對政府工作部門辦理代表建議、批評和意見工作加強檢查、督促。

    第二十六條對確定為重點辦理的代表建議、批評和意見,市人大常委會有關工作委員會負責跟蹤督辦,注重實效。市人大常委會主任會議每年都要聽取有關工作委員會關于重點建議、批評和意見的落實辦理情況。市人大常委會每年對代表重點建議辦理情況進行民主評議。

    第二十七條市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院和市人民檢察院應將當年辦理代表建議、批評和意見的情況,向市人大常委會報告。辦理報告書面印發下次市人民代表大會會議,接受代表的監督。

    第二十八條市人大常委會對代表建議、批評和意見辦理工作實行定期或不定期通報,對辦理認真、效果明顯的單位和個人予以表揚;對辦理工作差的單位及其領導予以批評。

    第七章

    第二十九條代表在大會期間提出的議案,經大會主席團決定改作建議、批評和意見辦理的,均按本辦法辦理。

    第三十條本辦法經市人大常委會會議通過后執行。1994 6 28日安陽市第九屆人大常委會第二次會議通過、1999 11 30日安陽市第十屆人大常委會第六次會議修正的《安陽市人民代表大會常務委員會關于辦理市人民代表大會代表建議、批評和意見的辦法》、2007 5 30日安陽市第十一屆人大常委會第二十一次會議通過的《安陽市人民代表大會常務委員會關于辦理市人民代表大會代表建議、批評和意見的辦法》同時廢止。



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